你看看有什麼問題吧~@@

declare @CM table(
	CONF_NO varchar(3)
	,PROJ_NO varchar(50)
	,Dates date
	,Locations nvarchar(50)
)
insert into @CM
values('001','A','2018/10/1','南投')
,('002','A','2018/10/2','南投')
,('003','A,B','2018/10/3','新竹')
,('004','A','2018/10/4','台中')

declare @PM table(
	PROJ_NO varchar(50)
	,Users nvarchar(50)
)

insert into @PM
values('A','甲,乙,丙')
,('B','甲,丁')

declare @EM table(
	EM_Users nvarchar(50)
	,EM_Sort int
)
insert into @EM
values('甲',1)
,('乙',2)
,('丙',3)
,('丁',4)


select * 
,stuff((
	select ',' + EM_Users
	from @EM
	left join @PM as b on Charindex(',' + EM_Users + ',',',' + b.Users + ',') > 0
	where Charindex(',' + b.PROJ_NO + ',',',' + a.PROJ_NO + ',') > 0
	group by EM_Users,EM_Sort
	order by EM_Sort
	for xml path('')
),1,1,'') Users
from @CM as a

多增加一個存員工資料表來記錄吧~

建議把CM中的，CONF_NO = 003的PROJ_NO由A,B改為C。
再在PM中新增 INSERT INTO PM (PROJ_NO, USERS) VALUES ('C', '甲,乙,丙,丁');

然後就可以用

SELECT CM.*, PM.USERS
FROM CM LEFT JOIN PM ON CM.PROJ_NO = PM.PROJ_NO

就可以撈資料了。