回應raytracy：

raytracy提到：
AddDefaultCharset UTF-8

這個語法是會讓「說明」的那個big5的網頁，
也變成以 utf8 來呈獻。

至於您用：

raytracy提到：
# telnet 220.228.242.172 80
Trying 220.228.242.172...

其回應當然是 iso-8859-1
如果您用 firefox 的 Web Developer 的 information -> View Response Headers

<pre class="c" name="code">Response Headers - http://220.228.242.172/cgi-bin/openwebmail/openwebmail.pl

Date: Fri, 05 Nov 2010 10:00:36 GMT
Server: Apache/2.2.6 (Fedora)
Pragma: no-cache
Cache-Control: no-cache,no-store
Content-Length: 6061
Content-Type: text/html; charset=utf-8

200 OK

回應的是utf8並沒有問題，
那是因為 openwebmail 會看browser有送出接受哪些字元碼變數，
再利用 Live HTTP Headers，
可看到：

<pre class="c" name="code">GET http://220.228.242.172/cgi-bin/openwebmail/openwebmail.pl HTTP/1.1
Host: 220.228.242.172
User-Agent: Mozilla/5.0 (Windows; U; Windows NT 5.1; zh-TW; rv:1.9.2.12) Gecko/20101026 Firefox/3.6.12 (.NET CLR 3.5.30729)
Accept: text/html,application/xhtml+xml,application/xml;q=0.9,*/*;q=0.8
Accept-Language: zh-tw,en-us;q=0.7,en;q=0.3
Accept-Encoding: gzip,deflate
Accept-Charset: UTF-8,*
Keep-Alive: 115
Proxy-Connection: keep-alive
Referer: http://ithelp.ithome.com.tw/question/10058379?tag=hp.all
Cache-Control: max-age=0

接受UTF-8，所以openwebmail會回應utf8的頁頁出來，
而telnet丟過去的query，
並沒有像瀏覽器提供這麼多的環境變數，
所以openwebmail只丟出iso-8859-1的英文網頁。

我猜測的真正問題所在
原問題的網頁，
不管切成big5或utf-8都無法正常顯示，
而該頁的「登入」、「說明」的字是正常，
所以我猜可能是 template 裡檔案傳壞的關係。

請透過以下來測試：

<pre class="c" name="code">cd /網頁目錄/cgi-bin/openwebmail/etc/templates/zh_TW.UTF-8
$ file login.template
# 看看那個會秀出登入畫面的版型檔案是否是：
login.template: UTF-8 Unicode HTML document text

再用 less login.template 看看裡面的中文是否正常。
當然要確認 shell 的環境變數是：
$ env |grep LANG
LANG=zh_TW.UTF-8
且終端機程式也是以utf8來呈現，
才看得出該檔。

同時也看看 zh_TW.Big5 裡的中文，
是否是正常顯示，
當然也要把上述的環境改成Big5的相關變數。

再試該IP，果然有開FTP，
所以造成的原因，
可能是把中文檔以 ascii 的模式傳，
所以傳壞而造成 template 的中文成亂碼，
而其他在 cgi-bin/openwebmail/etc/lang 裡面的詞彙檔是正常的，
所以才會使 登入、說明 等字樣正常顯示。

解決方式
把 cgi-bin/openwebmail/etc/templates/zh_TW.UTF-8 裡的檔案重傳一次，
確認用 binary 模式傳才不會傳壞。

其實，如果是用 ssh 來遠端下載原始檔，
解壓、編輯檔案……也不大會有FTP傳壞的問題。

可以參考此篇,可以解決您的問題
http://blog.xuite.net/jyoutw/xtech/19385176

大哥, 您的 apache httpd.conf 需要修改: