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廢宅看那些年被揭露的奇葩獎系列 第 20

製卡機故障後的通報與應變程序

故事依時間序簡述

機構的說法

  1. 某縣市政府及下屬單位,於去(2020)12月更換製卡機廠商後,發現設備故障。
  2. 硬體或軟體等問題詢問社會處,只回應自行直接聯繫廠商,但廠商遠端操作暫時維修,無法徹底解決,每天還是有各種問題,民怨叢生,已造成各公所極大的困擾。
  3. 縣府社會處說,製卡上問題原因是公所更換電腦,有相容性的問題,廠商也有依合約規定在七十二小時內維修,如果廠商做得不好會列為不良廠商,社會處也有派員協助,並非交給公所單獨處理。LINE群組是提供技術服務問題的解決平台,廠商能立即接獲反映,社會處也能掌握辦理情形。針對這次宜蘭市公所問題,公所承辦人9月11日上午9時15分LINE群組反映,廠商今天上午9時30分到場協助解決,符合合約72小時抵達的規定,縣府也積極協調廠商解決。

廠商的說法

  1. 機構未編列後續維護經費。
  2. 合約沒有包含現場維修,只能遠端操作或將機器寄回廠商指定維修地點。

記者會後行動

  1. 市公所召開記者會時維修廠商就在發現是市公所的電腦勾選到「快速啟動」選項,才會導致開機時,無法正常驅動製卡機,只要取消勾選,問題就馬上獲得解決。縣府社會處還特地派專人在市公所全天協助,直到傍晚確定運作沒問題才下班。
  2. 市公所在新聞稿中點名員山鄉、壯圍鄉、五結鄉、冬山鄉、蘇澳鎮及羅東鎮也經常遇到製卡機及讀卡機故障問題,此事被羅東鎮公所得知後跳腳,打電話到市公所嚴正抗議,以致市公所修改補發第二次新聞稿,把羅東鎮去掉。

法源依據

  1. 契約已訂定保固期為期一年,到今年12月止,不需再另外編列維護經費。
  2. 契約內容已要求機器問題,廠商須在72小時內解決,否則縣府可依合約開罰。

待釐清事項

  1. 製卡機是否己驗收?
    1.1 承上,驗收時的運行環境與故障當下有何差異?
    1.2 承上,此差異是否影響製卡機運作與服務?
    1.3 承上,此差異是否可歸責於製卡機廠商?
  2. 故障總數總共有多少?影響範圍有多大?
  3. 合約是否訂定廠商維修程序、地點、及現埸72小時完成維修等服務條款。

名詞解析

「保固」一詞,目前法律上並未有明確規定的定義 ,然而參考行政院公共工程委員會「工程採購契約範本」 第16條之規定:「(二)保固期內發現瑕疵者,由機關通知廠商改正。所稱瑕疵,包括損裂、坍塌、損壞、功能或效益不符合契約規定等。(三)凡在保固期內發現瑕疵,應由廠商於機關指定之期限內負責免費無條件改正。逾期不為改正者,機關得逕為處理,所需費用由廠商負擔,或動用保固保證金逕為處理,不足時向廠商追償。但屬故意破壞、不當使用或正常零附件損耗者,不在此限。」;故所謂「保固」應可認為係指承攬人(即承包商)於保固期內無條件負責修復包含損裂、坍塌、損害、功能或效益不符合契約規定等之瑕疵,但屬於故意破壞、不當使用或正常零附件耗損者,不再此限。
瑕疵的發生通常存在四種情形,其一,可歸責於承攬人的事由,所導致的瑕疵;其二,可歸責於定作人(即業主)的事由,所導致的瑕疵;其三,可歸責於第三人的事由,所導致的瑕疵;其四,基於「不可抗力」(即天災地變或正常零附件損耗),所導致之瑕疵。無論法院實務或是學者間的見解,多數均認為保固的範圍應僅限於「可歸責於承攬人的事由」 ,若是瑕疵的發生可歸責於定作人或第三人,又或是因為不可抗力所產生者,均非屬於承攬人之保固責任範疇。
另外,工程實務上,定作人與承攬人間多半會增加「保固保證金」的約定。所謂的「保固保證金」乃為擔保承攬人於保固期間履行保固責任而設。待保固期滿後,定作人即應依約將保固保證金退還予承攬人。


結論(廢宅說廢話)

  1. 公務機關的預算總額有限,在採購的過程當中難免會有不夠完美之處,雖然廠商表現符合合約規範,但也在一些細節看到,承辦人員與廠商可能都在各自的工作裡共體時艱...
  2. 公所與縣市政府的溝通方式還有進步空間,在繁忙的工作中多講幾分鐘電話溝通清楚,就能在問題發生當下釐清問題真因,毋須利用記者會做為溝通平台。

資料來源:
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