長照3.0 × 科技 × 「開源節流」：台灣與新加坡的制度與實務深度比較

導言｜為什麼比較「長照3.0」要看新加坡？
台灣的長照3.0政策正從福利導向走向醫療整合與智慧照護。新加坡則已在 AI 治理與資料整合層面建立成熟體系，其「政府 AI 工具箱」與「整體政府（Whole-of-Government）」策略使得科技成為節流與開源的制度性工具。這兩個國家的經驗揭示了同一課題：高齡化社會的永續照護，關鍵在於數據治理與AI基礎設施的成熟度。
（資料來源：《Taiwan and the Global AI Report：Singapore’s Digital AI Toolbox》與《臺灣與新加坡AI比較發展與政策重點比較表》）

一、政策與治理底盤：台灣「長照3.0」vs 新加坡「政府 AI 工具箱」

台灣：服務導向的升級與醫療銜接
長照3.0採三階段推行，重點包括：

• 擴大家庭照顧者喘息與外籍看護可用社區資源；
• 將失智、失能與PAC病人納入給付對象；
• 推出智慧輔具租賃（3年上限6萬元），結合物聯網監測、遠距醫療與即時照護。
  這些改革反映出政府意圖透過科技介入延長自立照顧期、降低醫療使用率。
  （參考：安可人生報導）

新加坡：資料治理驅動的作業層改革
新加坡由 GovTech 建立 AI 工具箱，包括：

• Pair（安全LLM助理，提升公務效率）
• AIBots（可整合部會資料的RAG應用）
• VICA（提供民眾即時互動服務）
• MAESTRO（跨部門AI訓練與監測平台）
  配合 Smart Mobility 2030 的智慧交通計畫，形成「資料共享－AI運算－公共治理」閉環。
  這種自上而下的平台設計讓AI成為可審計、可複用的政府生產力引擎。

二、最新新聞脈絡：長照預算與科技落地

地方財政壓力與中央澄清
近期媒體報導指出，部分縣市質疑長照3.0將增加地方支出；但衛福部澄清，115年地方補助「不減反增」，並強調長照經費已編列1800億，未來3年每年增加10%。
（參考：Yahoo新聞、TPNews報導）

醫療科技聯盟落地
馬偕醫院與鴻海集團、長照機構合作導入AI穿戴與雲端平台，結合血壓心率監測、跌倒預警與資料分析，建立「醫院-機構-家庭」三層連線。
這項合作正是「節流」實踐——減少不必要就醫，同時「開源」——發展新型智慧照護產品。
（參考：馬偕醫院新聞稿）

新加坡的高齡科技實驗
新加坡近年推動「AI Ageing-in-Place」專案，以聲音生物標記（Voice Biomarkers）預測失智、以感測網分析生活異常，提前介入。這類預防式照護在成本曲線上優於傳統人力模式。
（參考：OpenGov Asia報導）

三、從政策到財務：AI如何成為「開源節流」的工具

節流（Cost Containment）

• 智慧輔具租賃：台灣3.0讓長者能以低成本使用輔具，減少跌倒與臥床導致的高額醫療支出。
• AI監測與遠距醫療：透過AI分析生命徵象異常，提前預警，降低急診與再入院率。
• 行政自動化：新加坡以Pair自動生成公文、AIBots處理申報，降低人力與時間成本；台灣亦可導入至照護紀錄與給付核銷流程。

開源（Revenue & Efficiency）

• 價值導向給付（VBP）：將「健康維持率」「跌倒率」等績效與給付掛勾，使機構能以成效取代人次補助。
• 資料經濟化：學新加坡模式，以「資料授權＋模型服務」取代「資料販售」，讓研究與AI模型訓練合法創造價值。
• AI金融聯動：以新加坡金管局的 FEAT/Veritas 框架為借鏡，讓長照機構能以AI風險模型申請保險或貸款，降低資金成本。
  （參考：MAS Veritas Initiative）

四、比較總結：相同挑戰，不同解法

五、政策建議：結合兩國經驗的三條路線

• 建立「長照AI作業層」
  仿照新加坡AI工具箱，開放API讓各縣市與廠商可共用「照護紀錄→申報→分析」流程模組。

• 設立「AI倫理與審計白皮書」
  要求所有長照AI服務通過「偏誤測試」「版本稽核」「數據安全」審查，與MAS的FEAT標準接軌。

• 引入「社會投融資機制」
  讓金融機構以AI監測資料佐證風險控制，為長照企業提供低息貸款，達成「以信任換財務承載力」。

六、結語：AI 是長照的「財務減壓閥」

長照3.0若僅停留在擴充給付與設施設備，仍無法化解高齡浪潮下的財政壓力。
新加坡示範了另一條路：把AI納入制度設計，讓資料治理成為信任基礎，
讓效率變成信任，讓信任變成資本。
若台灣能把「智慧輔具 × AI治理 × 開放金融」串成閉環，就能實現真正的「開源節流」與長照永續。

專有名詞表（Glossary）

• 長照3.0：台灣第三代長期照護政策，強調醫療整合與智慧化服務。
• 智慧輔具租賃：3年6萬元租賃額度，涵蓋移位、衛浴、安全監測等輔具。
• WOG（Whole-of-Government）：新加坡跨部門共享的資料治理架構。
• Pair / AIBots / VICA：GovTech開發的AI工具，用於文書、聊天與自動化服務。
• Smart Mobility 2030：新加坡智慧交通藍圖，AI優化公共運輸與城市管理。
• FEAT / Veritas：新加坡金管局提出的負責任AI治理與可審計評估框架。
• Ageing-in-Place AI：以感測與AI輔助長者在家中安全老化的預防式照護模式。

參考資料（含完整網址）

• Taiwan and the Global AI Report：Singapore’s Digital AI Toolbox (2025)
• 《臺灣與新加坡AI比較發展與政策重點比較表》（2025）
• 安可人生：長照3.0分三階段實施
• 米蔚長照：長照3.0八大目標
• Yahoo新聞：六都憂心地方長照負擔暴增
• TPNews：衛福部澄清地方補助不減反增
• 橘世代：長照3.0預算規模擴大
• 馬偕醫院新聞稿：AI穿戴合作案
• OpenGov Asia：新加坡AI智慧安老計畫
• MAS：Veritas Initiative 官方說明